為進(jìn)一步推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》和《泉州市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》精神，制定本規(guī)定。

一、引進(jìn)范圍

本規(guī)定所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理工作，具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動(dòng)我市某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化繁榮、社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才。

按照我市產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和人才團(tuán)隊(duì)。

二、對(duì)象條件

引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，年齡一般不超過55周歲（中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士除外），與用人單位簽訂不少于3年工作合同，且每年在我市實(shí)際工作時(shí)間在6個(gè)月以上（中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士每年在我市實(shí)際工作時(shí)間累計(jì)達(dá)到3個(gè)月以上），并符合下列條件之一：

（一）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；

（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)、能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力，并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的海外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才；

在海外知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中、高級(jí)職務(wù)，擁有能夠促進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則、有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；

在海外知名高�；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進(jìn)技術(shù)、我市急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

（三）獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的主要完成人；

承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的項(xiàng)目首席科學(xué)家或主要負(fù)責(zé)人；

“長(zhǎng)江學(xué)者”、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者；國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

（四）省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，“新世紀(jì)百千萬人才工程”省級(jí)人選；

在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級(jí)專家或高級(jí)管理人才；

掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)人才；

（五）我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺急需的、能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的,并獲得中華技能大獎(jiǎng)或全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)的高級(jí)技師等高技能人才。

三、政策措施

符合《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》條件的，積極推薦作為省引進(jìn)人才，享受省有關(guān)政策待遇，并可同時(shí)享受我市引進(jìn)人才各項(xiàng)政策待遇：

（一）市政府按引進(jìn)人才對(duì)象條件的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）等不同層次分別給予100萬元、100萬元、100萬元、50萬元、30萬元的補(bǔ)助資金。中央、省屬在泉單位引進(jìn)的，市政府按上述標(biāo)準(zhǔn)給予每人50%的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。

（二）市政府在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中劃出或建設(shè)人才公寓，集中統(tǒng)一安排引進(jìn)人才住房，為引進(jìn)人才提供不少于120平方米的住房，3年工作合同期內(nèi)免收租金（不含中央、省屬在泉單位引進(jìn)的）。資金由市政府、用人單位所在地政府和用人單位按各1/3比例承擔(dān)。對(duì)申請(qǐng)家庭首套保障性住房或廉租房的引進(jìn)對(duì)象，給予優(yōu)先選購(gòu)。3年工作合同期滿后，如愿意購(gòu)買的，可按經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先購(gòu)買；如繼續(xù)承租的，可按政府廉租房的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

（三）國(guó)內(nèi)引進(jìn)的可持引進(jìn)人才確認(rèn)文件等相關(guān)證件，直接到用人單位所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷移落戶手續(xù)。海外引進(jìn)的，可先辦理回國(guó)定居手續(xù)后落戶，免收各項(xiàng)費(fèi)用。

（四）配偶及其普通高校本科畢業(yè)的子女，可選擇通過直接考核聘用到用人單位所在地的專業(yè)對(duì)口、缺編的事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）工作。暫時(shí)無法安排工作的，用人單位可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均收入水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼；其隨遷子女需就學(xué)的，在義務(wù)教育階段，可根據(jù)本人意愿安排到公辦學(xué)校就讀，所在學(xué)校不得收取額外的任何費(fèi)用。

（五）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士按規(guī)定享受省部級(jí)醫(yī)療保健待遇，國(guó)內(nèi)引進(jìn)的其他對(duì)象享受與本市同等條件人員相同的醫(yī)療待遇，海外引進(jìn)的享受地廳級(jí)醫(yī)療保健對(duì)象待遇。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為引進(jìn)人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，同時(shí)為海外引進(jìn)人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）引進(jìn)人才可按其業(yè)績(jī)和能力，申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，聘任時(shí)不受評(píng)聘時(shí)限和崗位職數(shù)的限制。

（七）引進(jìn)人才根據(jù)不同類別，還可以享受以下優(yōu)惠政策：

1、 創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進(jìn)人才：

（1）在項(xiàng)目立項(xiàng)、貼息貸款以及使用科技基金等方面給予大力扶持，并按產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策優(yōu)先安排用地指標(biāo)，其土地出讓金根據(jù)產(chǎn)業(yè)的科技含量、投產(chǎn)周期給予優(yōu)惠。對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動(dòng)資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)所在地政府按50%給予貸款貼息，貼息總額在200萬元以內(nèi)，貼息期不超過2年。

（2）落戶到園區(qū)的科技型企業(yè)，由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場(chǎng)所，3年內(nèi)免租金。

（3）從事科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資。

（4）產(chǎn)品符合我市政府采購(gòu)要求的，納入采購(gòu)目錄，優(yōu)先推薦使用。

（5）繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，按第1年100%、第2年50%、第3年30%的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于研發(fā)或擴(kuò)大生產(chǎn)；3年工作合同期間，繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，當(dāng)?shù)刎?cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)返還。

（6）可申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目，所獲得的資金用于在泉開展科學(xué)研究或項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。

2、 受聘到我市高校、科研機(jī)構(gòu)及其他企（事）業(yè)單位工作的引進(jìn)人才：

（1）對(duì)辭職、離職或公派留學(xué)人員、訪問學(xué)者回國(guó)后來我市工作的，若原單位同意移交檔案的，給予整理入檔；若原單位不同意移交檔案，經(jīng)本人及用人單位申請(qǐng)，人事部門根據(jù)其工作經(jīng)歷予以辦理重新建檔。辭職、離職前或在國(guó)外學(xué)習(xí)的時(shí)間和出國(guó)前參加工作的時(shí)間可與來泉后的工作時(shí)間合計(jì)為連續(xù)工齡。其人事關(guān)系、檔案委托政府所屬人才公共服務(wù)中心代理的，免收人事代理費(fèi)。

（2）單位編制、職數(shù)已滿的，允許先引進(jìn)再通過自然減員逐步抵消；可擔(dān)任用人單位中高級(jí)管理職務(wù)。

（3）可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制等分配形式從優(yōu)確定薪酬，不受本單位工資總額和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。支持用人單位對(duì)引進(jìn)人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。

（4）用人單位應(yīng)積極支持并為引進(jìn)的人才繼續(xù)教育創(chuàng)造必要條件，每年安排一定時(shí)間帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（5）符合“桐江學(xué)者”條件的，可同時(shí)享受相關(guān)政策待遇�！�

3、引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)：

（1）對(duì)承擔(dān)我市重大科技項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市政府給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）對(duì)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市政府給予300萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣�府給予一定配套經(jīng)費(fèi)。

（3）研發(fā)團(tuán)隊(duì)不在我市的，而由我市企業(yè)出資進(jìn)行產(chǎn)品（技術(shù)）開發(fā)或與我市企業(yè)建立3年以上的合作協(xié)議、所取得的科技成果經(jīng)鑒定為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上，并在我市產(chǎn)業(yè)化的，市政府給予50～100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）符合引進(jìn)條件的臺(tái)灣專家除享受以上相關(guān)政策待遇外，還享受以下政策支持：

1、在市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，每年安排500萬元用于泉臺(tái)專家產(chǎn)學(xué)研合作資金，對(duì)泉臺(tái)專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，給予一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；

2、聘請(qǐng)臺(tái)灣專家擔(dān)任高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)等單位和涉臺(tái)園區(qū)的管理職務(wù)或?qū)＜翌檰枴?/span>

四、申報(bào)評(píng)審

（一）征集需求。市委組織部、市人事局根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年年底向重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體征求下一年度引進(jìn)人才需求，編制《年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》。

（二）發(fā)布對(duì)接。每年年初通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向海內(nèi)外發(fā)布引進(jìn)人才公告，并有針對(duì)性組織開展海內(nèi)外專場(chǎng)人才招聘會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才與需求主體的對(duì)接。

（三）組織申報(bào)。用人單位與擬引進(jìn)人才達(dá)成意向后，向所在地人事部門或市直主管部門申報(bào)，經(jīng)初審后，報(bào)市委組織部、市人事局。

（四）考察評(píng)審。市委組織部、市人事局組織專家對(duì)擬引進(jìn)人才進(jìn)行綜合評(píng)審，并報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。     （五）簽訂協(xié)議。用人單位與引進(jìn)人才簽訂工作合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。

（六）落實(shí)待遇。在市行政服務(wù)中心設(shè)立引進(jìn)人才專門窗口，提供“一站式”服務(wù)。各涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門按各自職能優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)為引進(jìn)人才辦理手續(xù)并落實(shí)相關(guān)待遇。

五、管理服務(wù)

（一）市人事局建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，設(shè)立引進(jìn)人才專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實(shí)政策。用人單位負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策，并明確專人做好服務(wù)工作。

（二）為引進(jìn)人才頒發(fā)高級(jí)人才工作證，在辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)方面提供綠色通道服務(wù)，在乘坐公交、醫(yī)院就診、進(jìn)入公共圖書館等方面給予優(yōu)待。

（三）市委、市政府每3年表彰一批有突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才和引進(jìn)人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者。

（四）引進(jìn)人才未能履行協(xié)議的，由用人單位提出意見，及時(shí)上報(bào)市委組織部、市人事局審核，終止其享受的相關(guān)待遇�！　�

六、其他事宜

（一）符合引進(jìn)人才對(duì)象條件第（一）、（二）、（三）層次的，并做出突出貢獻(xiàn)的本市各類人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，享受本規(guī)定中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)資金補(bǔ)助、稅收返還、子女入學(xué)等方面的待遇。

（二）特別重大項(xiàng)目“捆綁式”引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)和引進(jìn)特別重要人才的政策措施，按一企一策的原則上報(bào)市委、市政府專項(xiàng)研究決定。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)、各用人單位可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地、本部門（單位）實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見。

（四）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施�！吨泄踩�州市委、泉州市人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》（泉委發(fā)〔2006〕4號(hào)）和《泉州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)人員來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)工作的若干意見》（泉政文〔2005〕386號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。