近年來，創(chuàng)新發(fā)展被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新價(jià)值，產(chǎn)生新供給，喚醒新需求，催生新財(cái)富，已成為新常態(tài)下的新共識與新行動(dòng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和社會(huì)繁榮的新源泉。

政府精準(zhǔn)服務(wù)為“雙創(chuàng)”保駕護(hù)航

“雙創(chuàng)”工作離不開政府的大力支持與政策環(huán)境的營造。

國務(wù)院2015年出臺《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》后，各地政府也相應(yīng)出臺了一系列支持“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策，著力打造以政府支持政策為導(dǎo)向，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資對接、政策申請、工商注冊、法律財(cái)務(wù)、媒體資訊等為服務(wù)內(nèi)容的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)。政府將加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革作為推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的重要舉措，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化、社會(huì)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，把眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)成為低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺。

蘇州大學(xué)商學(xué)院副教授劉亮認(rèn)為，提升政府精準(zhǔn)的服務(wù)能力，要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，精簡科技創(chuàng)新項(xiàng)目評審門類，簡化審批程序，完善信息公開，提高行政效能，加速行政資源向社會(huì)開放，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“要為創(chuàng)業(yè)企業(yè)盡量提供便利條件，同時(shí)探索完善創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好局面�！眲⒘琳f。

打造有效創(chuàng)新空間提高創(chuàng)新效率

創(chuàng)新空間首先是要素集聚、知識集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的空間，是多元化產(chǎn)業(yè)集聚的空間。浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心教授陳建軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)多元化集聚的過程使得各類企業(yè)和人才在空間上近距離觀察和面對面溝通的機(jī)會(huì)大大增加，人與人、企業(yè)與企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的試驗(yàn)成本也大大降低，進(jìn)而產(chǎn)生類似于“綜合性大學(xué)”這樣的知識溢出效應(yīng)。

“特別是在大都市區(qū)域，由于大量的高等院校和科研機(jī)構(gòu)存在，相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)也比較完備，城市外圍地區(qū)大量的制造業(yè)集聚形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一旦在產(chǎn)業(yè)鏈、知識鏈、創(chuàng)新鏈的某一環(huán)節(jié)形成創(chuàng)新突破點(diǎn)，很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，提高創(chuàng)新效率。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造有效的創(chuàng)新空間，需要特別重視區(qū)域核心城市的建設(shè)以及相應(yīng)的都市圈建設(shè)，在地域空間上培育起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引領(lǐng)者。”陳建軍說。

創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合。商品及資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)將提供多種組合的可能性，從而促使創(chuàng)新的產(chǎn)生。陳建軍表示，要積極推進(jìn)區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立一體化的市場，實(shí)施一體化的政策�！斑@意味著進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的地域、部門和體制障礙，建立有利于高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)部門的相互協(xié)作機(jī)制，使得新技術(shù)擴(kuò)散和進(jìn)入應(yīng)用過程更加迅速，為要素的自由流動(dòng)和社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境的營造創(chuàng)造有利的市場和人才條件�！�

支持新型孵化器建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)新資源共享

創(chuàng)業(yè)環(huán)境決定著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存基礎(chǔ)、運(yùn)行方式和發(fā)展方向。“北上深杭”本身都具有良好的創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)，并都將建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等新型孵化器作為“雙創(chuàng)”工作的重要組成部分。

湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院副研究員賴流濱認(rèn)為，應(yīng)該加大對眾創(chuàng)空間的引導(dǎo)和支持力度�！氨妱�(chuàng)空間的本質(zhì)就是多方向的試錯(cuò)，這不是政府領(lǐng)導(dǎo)決定的，而是創(chuàng)業(yè)者做出來的。所以，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，保持眾創(chuàng)空間建設(shè)的多樣性，鼓勵(lì)不同主體開辦不同形式的眾創(chuàng)空間。要鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)孵化器按照市場化機(jī)制搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，轉(zhuǎn)型升級為各具特色的眾創(chuàng)空間載體。”

賴流濱認(rèn)為，創(chuàng)新資源的開放共享非常重要。“當(dāng)前，我國眾創(chuàng)空間存在機(jī)構(gòu)小、散、信息不對稱、單兵作戰(zhàn)等問題。因此，應(yīng)組建‘眾創(chuàng)空間聯(lián)盟’，圍繞創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新過程，提供增值服務(wù)，制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和自律。政府要最大限度地激勵(lì)高校、院所開放科研儀器設(shè)備和科技服務(wù)，建立大型儀器設(shè)備開放共享目錄，對納入目錄的儀器設(shè)備開放共享后進(jìn)行補(bǔ)助。充分利用現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺，整合資源，完善功能，搭建互聯(lián)互通、資源共享的全方位的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目推介、成果交易、認(rèn)證檢測、金融服務(wù)、專利保護(hù)等‘一站式’創(chuàng)業(yè)服務(wù)�！�