黨中央國務(wù)院高度重視留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。今年《政府工作報告》提出，要鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前留學(xué)人員歸國后在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面面臨的困難有哪些？如何破解？人社部副部長湯濤在近日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上進行了回應(yīng)。
精準(zhǔn)施策，為留學(xué)歸國人員破解難題
對優(yōu)惠政策不了解、創(chuàng)業(yè)融資難、戶口辦理手續(xù)多、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化融合不足等，是很多留學(xué)回國人員在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中遇到的一些問題。針對這些問題，人社部等部門精準(zhǔn)施策，采取了很多有針對性的措施。
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針對了解優(yōu)惠政策難問題
人社部門將留學(xué)人員回國服務(wù)的政策措施匯編成小冊子、宣傳材料，在很多開發(fā)區(qū)、留創(chuàng)園及留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)進行發(fā)放，廣泛開展政策宣講。
再比如市場監(jiān)督管理總局，不斷完善小微企業(yè)名錄，集中公示中央和地方扶持小微企業(yè)的政策文件，提高優(yōu)惠政策的知曉度和精準(zhǔn)度。
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針對創(chuàng)業(yè)融資難問題
人民銀行、財政部、人力資源社會保障部在推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。
還有像知識產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資門檻，提高融資的額度，延長融資的期限，推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目的對接，這些都緩解了融資難的問題。
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針對戶口辦理手續(xù)多問題
公安部等部門出臺政策，放寬留學(xué)回國人員落戶條件，簡化手續(xù)，推動永居制度的改革，同時加快推進立法和永久居留證電子化改革這些重點工作。
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針對文化融合不足問題
人力資源社會保障部通過舉辦高級研修班，支持廣州海交會、南京留交會、大連海創(chuàng)周等全國性留學(xué)人員科技項目交流活動，促進留學(xué)回國人員了解企業(yè)、市場等國內(nèi)情況，促進文化方面的融合，為留學(xué)回國人員創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
加強頂層設(shè)計，做好服務(wù)和支持工作
近年來，海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)日益增多。人社部作為政府留學(xué)回國人員和來華（回國）專家工作綜合管理部門，也是國務(wù)院批準(zhǔn)的留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會議組長單位，主要負(fù)責(zé)擬定吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來華（回國）工作或定居政策。
人社部發(fā)揮職能作用，不斷完善政策，健全機制，全力做好留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)和支持工作。
具體有四個方面：
❶ 進一步完善政策體系。
人社部與相關(guān)部門，有的是聯(lián)合，有的是單獨，累計制定了30多個文件，在完善政策體系上做了很多工作。
下一步會進一步做好完善工作，把政策支撐體系建設(shè)好。這些政策包括入出境便利、社保、稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護、落戶、永居、子女入學(xué)等十幾個方面，都要進一步完善。
❷ 不斷加大支持力度。
對留學(xué)回國人員，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的起步階段還要加大支持力度，同時要發(fā)揮好中國留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會的作用。
❸ 持續(xù)開展服務(wù)活動。
就是開展各種各樣的有針對性的服務(wù)性活動，大力實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃，協(xié)調(diào)推進開展服務(wù)地方基層的服務(wù)活動，以短期服務(wù)、項目合作、委托研究、學(xué)術(shù)交流、項目對接、中介服務(wù)等各種方式，讓海外留學(xué)人員能夠為國服務(wù)、智力報國。
2017年，組織開展的活動吸引各類海外人才服務(wù)達4.3萬人次，有3.3萬個項目和人才、資金實現(xiàn)對接，同時也支持開展規(guī)模大、影響力強的海交會、留交會等服務(wù)活動。
❹ 繼續(xù)健全服務(wù)機制。
主要是營造一個好的環(huán)境。這次國務(wù)院第三次常務(wù)會議專題研究了支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，在完善機制上又邁出了新的一步，特別是重點任務(wù)分工方面，涉及20多個部門。人社部將進一步推進落實，抓好落實工作。