黨的十九屆四中全會(huì)提出，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)越來越聚焦于科技創(chuàng)新和人才資源的爭(zhēng)奪，推進(jìn)人才管理制度向人才治理體系的戰(zhàn)略升級(jí)，更好聚天下英才而用之，是新時(shí)代應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對(duì)全球人才競(jìng)爭(zhēng)的重大發(fā)展性命題。

　　胸懷“兩個(gè)大局”，點(diǎn)亮人才“中國夢(mèng)”。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局，是構(gòu)建現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系的坐標(biāo)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，要求我國人才事業(yè)發(fā)展要從數(shù)量、規(guī)模優(yōu)先向質(zhì)量、水平優(yōu)先轉(zhuǎn)變。新中國成立70多年來，我國人才事業(yè)發(fā)展成就顯著，但對(duì)比世界發(fā)達(dá)國家，我們?cè)诖笠?guī)模集聚吸納世界一流人才智力，有效配置全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，產(chǎn)生有世界影響力的大家大師和原創(chuàng)性成果，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)人才制度方面，還存在一定差距。構(gòu)建現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系，就是要建立一個(gè)有助于實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的人才體制。要不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，優(yōu)化人才工作中政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，解決人才發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，推動(dòng)人才資源和高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新發(fā)展活力，形成與“聚天下英才而用之”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的人才治理體系。

　　完善黨管人才原則，構(gòu)建新型治理結(jié)構(gòu)。黨管人才是我國人才發(fā)展治理體系的重要制度優(yōu)勢(shì)。建立具有國際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才制度體系，需要集中全黨智慧，動(dòng)員各方力量，在黨管人才格局下持續(xù)探索和推進(jìn)。在我國人才治理體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高政治力量，政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技協(xié)會(huì)等相關(guān)主體發(fā)揮專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，形成“主帥坐鎮(zhèn)中軍，車馬炮各展其長(zhǎng)”的生動(dòng)格局。黨管人才的目的是為更好地統(tǒng)籌“人才”這個(gè)戰(zhàn)略資源，是為更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人才和其他各項(xiàng)工作、統(tǒng)籌人才工作的各個(gè)方面，更好地用好用活人才，為人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用提供支持和服務(wù)。要健全完善黨管人才原則，發(fā)揮黨在人才發(fā)展中的核心治理主體作用，強(qiáng)化推動(dòng)人才發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同和議程協(xié)同能力，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，形成多元參與、有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的新型治理結(jié)構(gòu)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)松綁，釋放人才活力。推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，需要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。不遵循這兩個(gè)規(guī)律的人才政策，就難以推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和作用發(fā)揮，甚至產(chǎn)生人才發(fā)展的“逆效應(yīng)”。構(gòu)建現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能是關(guān)鍵所在，解放和增強(qiáng)人才活力是重要一環(huán)。要保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)，解決人才管理中存在的“多頭管理”、行政干預(yù)多、限制過多、協(xié)調(diào)不足等問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府人才工作從直接介入、干預(yù)人才具體工作轉(zhuǎn)變到營造充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、公正公平的人才競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到完善人才公共服務(wù)、完善人才權(quán)益保障，建立公開透明的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制上來。要建立面向國際、面向市場(chǎng)、面向現(xiàn)代化的人才開發(fā)和使用制度，特別是專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)用性人才的開發(fā)使用制度，大力培育專業(yè)第三方組織和行業(yè)機(jī)構(gòu)，以承擔(dān)推動(dòng)專業(yè)人才國際化、職業(yè)化開發(fā)的責(zé)任；鼓勵(lì)將人才評(píng)價(jià)內(nèi)容確定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)專業(yè)人才職業(yè)進(jìn)階交由專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；深入推進(jìn)工程科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才國際互認(rèn)，逐步形成與國際重要互認(rèn)協(xié)議相對(duì)接的人才開發(fā)體系，不斷提高全球人才資源配置能力。（作者系中國人事科學(xué)研究院研究員）