一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以泉州高質量發(fā)展落實趕超需求為導向，采取政策吸引、產業(yè)集聚、親情回歸等措施，鼓勵產業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準高效地發(fā)展壯大我市人才總量，努力為開創(chuàng)“五個泉州”建設新局面提供強有力人才支撐。
二、支持政策
（一）實行高校畢業(yè)生安居補助。對本意見印發(fā)之日起，在泉州企業(yè)、引進的科研院所就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（與用人單位簽訂勞動合同時間起算），年齡35周歲以下的產業(yè)急需本科及以上高校畢業(yè)生實行安居補助。分別給予碩士研究生和一流大學、一流學科、中科院大學、中國社科院大學和三大世界大學排名機構發(fā)布的最新排名同時排在前500名的大學高校畢業(yè)生每人每月800元，其他產業(yè)急需的本科高校畢業(yè)生每人每月600元安居補助，最多發(fā)放24個月。所需經費由市、縣兩級財政按3:7比例承擔。
�。ǘ┩七M高校畢業(yè)生租房保障服務。鼓勵支持各類企業(yè)在高校畢業(yè)生集聚地按“拎包入住”標準，建設和運營高校畢業(yè)生青年公寓，提供專職管家、青年社區(qū)活動等全天候“一站式”租賃服務，在政策、用地等方面予以傾斜。完善“泉房通”網站申報、審核、選房、租住等功能。符合安居補助條件且在工作所在縣（市、區(qū)）無自有住房（含配偶及未成年子女）的高校畢業(yè)生可申請租住青年公寓，實行租房價格15%補助政策，所需資金由租房保障服務經營單位納稅所在縣（市、區(qū)）財政承擔。
（三）解決購房需求。符合安居補助條件的高校畢業(yè)生，享受泉州市戶籍人員購房政策。對我市認定的第一至第五層次人才剛需購房，在中心市區(qū)商品住房銷售中，安排一部分房源供高層次人才購買，具體實施辦法由市人社局會同市住建局制定。對產業(yè)急需的和來泉就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員購房，由市住建局指導相關各縣（市、區(qū)）根據本意見制定實施細則。
（四）扶持高校畢業(yè)生來泉創(chuàng)業(yè)。對在泉首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營并正常經營6個月以上的畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對經評審認定、符合條件的大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予最高不超過10萬元的資金扶持。對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經營者參加高層次進修學習，按每人最高 l 萬元標準給予補助。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的高校在校生及畢業(yè)5年內的畢業(yè)生貸款額度最高30萬元。
�。ㄎ澹┐罅Ψ龀謩�(chuàng)業(yè)孵化基地。支持符合條件的各類吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)孵化器申報參評省級、國家級科技企業(yè)孵化器，按規(guī)定給予最高不超過100萬元的資金補助。支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，符合條件的給予最高不超過100萬元的補助，獲評省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地的按規(guī)定給予補助。
（六）加大稅收優(yōu)惠力度。對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》中符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經營的，在3年內按每戶每年12000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，按規(guī)定落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。月銷售額和營業(yè)額不超過10萬元（季度銷售額和營業(yè)額不超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收增值稅。
�。ㄆ撸┓砰_高校畢業(yè)生落戶限制。簡化優(yōu)化戶口遷移程序，對來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科及以上高校畢業(yè)生，實行“先落戶、后就業(yè)”政策。
（八）發(fā)放就業(yè)見習生活補貼。離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到我市就業(yè)見習的，就業(yè)見習時長為3～12 個月，給予不超過當地最低工資標準兩倍的生活補貼。
�。ň牛┌l(fā)放社會保險補貼。小型微型企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生的，按其實際招用應屆高校畢業(yè)生人數給予1年期限的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費的80%補貼。畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生在泉自主創(chuàng)業(yè)的，按其為本人及其招收的應屆高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的80%給予補貼，最長期限3年。
�。ㄊ⿵娀咝．厴I(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地支持。高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目新增的土地承包經營權流轉面積連片10畝以上、流轉年限3年以上的，自創(chuàng)業(yè)之日起3年內由創(chuàng)業(yè)地縣級財政每年給予每畝500元的資金補助，3年補助總額不超過10萬元；土地承包經營權流轉滿3年繼續(xù)流轉的，每年給予每畝100元的資金補助。針對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中的用地需求，在用地指標上傾斜，優(yōu)先安排用地指標。
（十一）享受相應人才工作生活待遇。支持高校畢業(yè)生申報中央、省、市各類人才項目，享受相應資金補助。對符合安居補助條件的碩士、本科畢業(yè)生可分別認定為泉州市第六、第七層次，并享受相關工作生活待遇，同級資金補助實行“就高從優(yōu)不重復”原則。
三、工作措施
（一）建立高校畢業(yè)生數據庫。根據泉籍高中畢業(yè)生考取大學本科院校的具體院校、專業(yè)、人數等基本情況，建立泉籍大學生數據庫；組織泉州轄區(qū)內各本科高校做好應屆畢業(yè)生的專業(yè)、就業(yè)意向、工作區(qū)域等情況的調查摸底工作，建立在泉高校畢業(yè)生大數據庫，了解掌握泉籍高校畢業(yè)生及在泉高校畢業(yè)生的基本情況及動態(tài)去向。
�。ǘ┩晟菩枨笳骷瘷C制。各有關單位按照我市18個重點產業(yè)的行業(yè)分工職責，結合經濟發(fā)展需要和本行業(yè)、領域實際需求，研究制定本行業(yè)急需緊缺專業(yè)目錄，由市人社局發(fā)布全市產業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)目錄。各縣（市、區(qū)）要開展人才需求調查，了解重點產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等具體需求，研究制定符合本地縣域經濟發(fā)展的急需緊缺崗位、專業(yè)目錄。
�。ㄈ┙⑹袌龌艡C制。通過政府購買服務等方式，支持經營性人力資源服務機構精準引才，吸引高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托人力資源服務產業(yè)園區(qū)，探索建立一體化人力資源公共服務平臺，實現“資源、信息、服務”共享。對為我市企業(yè)引進高校畢業(yè)生的各類單位和機構給予每引進1人400元的獎勵；引進高校畢業(yè)生符合泉州人才“港灣計劃”條件的，按照第一至五層次分別給予人力資源服務機構一次性獎勵每人10萬元、8萬元、5萬元、2萬元、1萬元。
�。ㄋ模┩晟平鹑诜⻊諜C制。推動金融機構深化發(fā)展銀校合作模式，推廣“畢業(yè)生啟航計劃”“圓夢貸”等大學生創(chuàng)業(yè)貸款，為大學生創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)備用金。發(fā)揮泉州農商銀行青年支行的作用，根據創(chuàng)業(yè)不同階段的金融需求，為大學生量身定做金融產品，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
�。ㄎ澹﹩印叭咝４髮W生”導流項目。聚焦我市考入“雙一流”建設高校的青年學生，整合市級學聯組織、各學校團委和駐外團工委的工作力量，通過舉辦“泉心愛才·歡迎您來”泉州市人才對接校園行、召開返鄉(xiāng)大學生座談會等形式，引導高校大學生畢業(yè)回泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（六）搭建培訓交流平臺。發(fā)揮泉州市大學生創(chuàng)業(yè)促進會橋梁紐帶作用，推廣晉江市“生根計劃”經驗，為來泉高校畢業(yè)生提供培訓交流、資源整合、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，建立畢業(yè)生聯誼、學習沙龍、高端論壇等社交圈和生活圈，引導和帶動大學生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培養(yǎng)和樹立大學生創(chuàng)業(yè)典型。
（七）建立創(chuàng)業(yè)導師制度。設立創(chuàng)業(yè)（培訓）指導導師專家?guī)欤{優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師、成功企業(yè)家、知名職業(yè)經理人、天使基金投資人、高校及科研機構專家學者和有關部門專家加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍。鼓勵、聘請知名企業(yè)家、企業(yè)中高級管理人員、咨詢師、律師、專業(yè)人員志愿擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)者提供技術和管理顧問。鼓勵舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，相關支出可納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助范圍。
（八）鼓勵高校畢業(yè)生助力鄉(xiāng)村振興。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，助力鄉(xiāng)村振興。積極引導高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦家庭農場林場、農民合作社、現代農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體。
�。ň牛┲Υ蛟斐鞘腥瞬臝P。運用專業(yè)化媒體營銷方式，依托互聯網、微博微信等現代信息傳播手段，全媒體、立體式宣傳人才“港灣計劃”和全市人才招引工作相關信息。充分考慮企業(yè)人才需求和高校學科優(yōu)勢、專業(yè)特色，提前與高校對接聯系，提前向企業(yè)發(fā)布校園招聘計劃。定期到北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、福州等高校畢業(yè)生集聚地開展招引活動，同步開展泉州形象推介，提高城市吸引力。
（十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。對高校畢業(yè)生來泉創(chuàng)辦企業(yè)涉及工商登記、公章刻制、申領發(fā)票等登記服務項目，辦理時限壓縮至5個工作日。推動各縣（市、區(qū)）行政服務中心設立專門窗口，為高校畢業(yè)生提供“一站式”服務。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。建立工作聯席會議制度，市人社局統(tǒng)籌協(xié)調，各責任單位積極配合，定期協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。
（二）強化資金保障。加大財政支持力度，按照實施意見將高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需經費納入同級財政預算予以保障，及時兌現各項補貼資金，提高資金使用績效。
�。ㄈ⿵娀麄饕龑А８骺h（市、區(qū)）、各有關部門要通過網絡、報刊、微信公眾號、微博等媒介，宣傳解讀高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導泉籍高校畢業(yè)生親情回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成“回歸熱、非公熱、基層熱”氛圍和導向。靈活運用大學生喜聞樂見的自媒體等新媒體，到各大高校集中開展宣傳推介活動，吸引和鼓勵高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造引才育才的濃厚氛圍。
五、其他
（一）文件中涉及的扶持政策與其他同類扶持政策重復交叉的，按照從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。
（二）本意見自印發(fā)之日起實施，試行2年，由市人社局負責解釋。